|
《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）近日獲國務院常務會議通過，6月1日起正式施行。《辦法》明確鼓勵和引導實施特許經營五大領域：能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程。
國家發改委秘書長李樸民在新聞發布會上介紹，開展基礎設施和公用事業的特許經營，是一項重要的改革和制度創新，有利于擴大民間投資，激發社會活力，增加公共產品和服務供給。
“從1984年深圳沙角B電廠項目實行特許經營至今，我國開展基礎設施和公用事業特許經營已有30多年。30多年來，各地方推出了大量特許經營項目，國務院有關部門和有關省市先后制定了60余件地方性法規、規章或規范性文件。”李樸民說。
據世行不完全統計，上世紀九十年代以來，我國在交通、能源、市政領域組織了1000多個特許經營項目。另據初步統計，中國城市污水處理和公用水項目實施特許經營的比例達到42%和20%。
雖然特許經營取得一些成效，但在實踐中，市場主體反映了一些亟待解決的問題。“國家層面缺乏統一的制度規范，民間投資權益保障機制不完善，行政審批程序繁瑣等。這些問題影響了社會資本參與的積極性，制約著特許經營健康發展。”李樸民說。
“為了減輕特許經營者的負擔，保障項目盡快落地，同時促進政府的職能轉變，《辦法》把握了一個非常重要的出發點和落腳點，就是不新增任何針對市場主體的行政審批程序或者審批環節。” 國家發改委法規司司長李亢表示，政府可根據協議給予必要的財政補貼，并簡化規劃選址、用地、項目核準等手續。
“下一步，我委將會同有關部門抓好《辦法》的貫徹實施，并適時對地方的貫徹實施情況開展監督檢查。”李樸民表示。以上有上海耐勵泵業轉載
|